各地新一轮促进PPP政策集中发布 PPP模式门槛进一步降低

本文摘要：国家发展和改革委员会日前公布通报，希望各地政府、金融机构、企业等创意合作机制和投融资模式，利用政府PPP等方式，减缓投资建设天然气储气调峰国家发展和改革委员会日前公布通报，希望各地政府、金融机构、企业等创意合作机制和投融资模式，利用政府PPP等方式，减缓投资建设天然气储气调峰设施。与此同时，随着下半年前进民间投资和PPP模式工作的强化，各地新一轮增进PPP政策集中于公布，PPP模式门槛更进一步减少。

国家发展和改革委员会日前公布通报，希望各地政府、金融机构、企业等创意合作机制和投融资模式，利用政府PPP等方式，减缓投资建设天然气储气调峰国家发展和改革委员会日前公布通报，希望各地政府、金融机构、企业等创意合作机制和投融资模式，利用政府PPP等方式，减缓投资建设天然气储气调峰设施。与此同时，随着下半年前进民间投资和PPP模式工作的强化，各地新一轮增进PPP政策集中于公布，PPP模式门槛更进一步减少。据理解，国家发改委拒绝各地根据本地天然气用气特点，统筹规划城市储气设施建设，尽早构成不高于确保本地区平均值3天用气量的储气能力，各主要供气企业抓住构成不高于合约可供气量10%的储气能力。

而就在几天前，国家发改委举办的有关全国杨家工业区迁往改建内容的会议上，应用于和推展PPP模式沦为其中一个最重要内容。不仅是中央层面，各级地方政府近来增进PPP投资的政策也开始争相公布。河北省日前开会传统基础设施领域PPP项目发布会，共计公布项目308项，总投资4700亿元，重点集中于在能源、交通运输、水利、环境保护、农业等领域；湖北省也开会投资和重大项目工作会议，具体要减缓PPP项目建设、强化资金确保、提高制度供给，增进民间投资身体健康发展。随着中央一系列前进民间投资政策的实施和密集国家发改委了一批地方基础设施投资项目，还包括新疆、贵州、山东、黑龙江、湖北等国内多个省市也相继实施各项胆投资政策，以前进下半年投资的持续增长。

贵州省和陕西省先后公布了前进PPP三年行动计划；云南省具体在众多公共服务领域的新建项目要普遍使用PPP模式；四川、山西等地陆续发售大批PPP项目，投资额度基本都在数千亿元。河南省在全国首度从省级层面统一规范PPP项目实行流程，持续储备点评项目，创意融资方式，减缓项目落地，获得了显著效益。初步统计，今年前9个月总计新的落地PPP项目144个，总投资1836.5亿元。

虽然希望政策大大实施，但民间投资在PPP项目中占到较为较低仍是主要问题。据市场机构统计资料，2014年1月至2017年8月，已审批社会资本中标人的PPP项目中，由民营企业联合或分开中标的项目2199个，占PPP项目总数的48%。

但从投资规模上看，由民营企业联合或分开中标的项目的总金额占到较为较低。参照中国报告网公布《2018-2023年中国公私合作(PPP)产业市场竞争态势调查与未来发展趋势预测报告》 回应，国家发改委投资司副司长韩志峰回应，一方面是市场开放度还过于，在一些传统的基础设施领域，民营企业面对的“玻璃门”“弹簧门”等现象并没几乎超越。其次，在一些地方的PPP项目中，将一些关联度不高的PPP项目包，造成投资金额下降，远超过很多民营企业的能力。

而且，目前的PPP项目大部分都是追加项目，必须展开大量的前期工作，很多远超过了民营企业能力范围。据理解，发改委将把更进一步前进固定资产投资作为今年下半年的工作重点，通过前进PPP项目发展、实施民间投资反对政策、优化投资环境等方式前进民间投资的发展。国家发改委副主任张勇日前回应，未来将实施各项胆民资政策，希望民间资本参予并多向民营企业点评前期工作成熟期、基本不具备动工条件的PPP项目。韩志峰建议，民营企业在参予PPP项目时可以抱团供暖，几个民营企业牵头一起，充分发挥各自优势，竞争力不会大大提高。

并且可以通过与国有企业和外企重新组建联合体，构建优势互补，糅合好的经验技术。另外，希望社会资本通过创意提高效率，降低成本，取得收益，这是国家前进PPP项目的最重要内容之一，也是民营企业所具备的优势。

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